نداشتن حساب ثنا مانع صدور اجرائیه نیست؛ تکلیف ۴۸ ساعته سردفتر
آیا نبود حساب کاربری ثنا برای متعهد، اقدامات قانونی بستانکار را متوقف می‌کند؟ کد ۱۱۵۱ مجموعه بخشنامه‌های ثبتی با تفکیک دو مرحله «صدور اجرائیه» و «ابلاغ»، پاسخ روشنی برای سردفتران و واحدهای اجرا فراهم کرده است.
متن اصلی بخشنامه (کد ۱۱۵۱ مجموعه بخشنامه‌های ثبتی)
عطف به نامه شماره ۱۴۰۱/۰۰۰۴/۰۹/۰۴۳۵۲ / ص – ۱۴۰۱/۰۲/۱۹ در خصوص سؤال مطروحه به این شرح: آیا عدم ثبت نام متعهدین پرونده های اجرایی در سامانه ثنا و نداشتن حساب کاربری برای سامانه موصوف باعث توقف اقدامات قانونی بانک نزد ادارات ثبت و دفاتر اسناد رسمی میگردد؟ با تفکیک موضوع به شرح ذیل اعلام می دارد:1- عدم احراز وجود کاربری ثنا به متعهد دلیل بر عدم صدور اجرائیه توسط سردفتر نمی باشد بنابراین چنانچه سردفتر در صدور اجرائیه ابهامی نداشته باشد مکلف است حداکثر ظرف ۴۸ ساعت از طریق سامانه مذکور نسبت به صدور اجرائیه اقدام و در صورت ابهام ظرف ۲۴ ساعت با طرح صریح اشکال از ثبت محل استعلام و کسب تکلیف نماید. در واقع توقف صدور اجرائیه در شرایط فوق الذكر برخلاف آئین نامه اجرای مفاد اسناد رسمی لازم الاجرا … می باشد.2- هر چند در این گونه موارد با ابلاغ اجرائیه به بدهکار ایجاد حساب کاربری ثنا ذیل اخطار تذکر داده می شود ولی در مواردی که امکان ابلاغ الکترونیکی میسر نباشد ادارات ثبت و واحدهای اجرای اسناد رسمی مکلفند مطابق قانون آیین دادرسی دادگاههای عمومی و انقلاب در امور مدنی و آئین نامه اجرای مفاد اسناد رسمی لازم الاجرا… من جمله تبصره ذیل ماده ۱۹ آئین نامه مزبور به تکالیف قانونی خود عمل نمایند. سید صادق سعادتیان مدیر کل دفتر نظارت بر اجرای اسناد رسمی نامه شماره ۱۴۰۱/۶۶۶۸۷ مورخ ۱۴۰۱/۴/۱۴ مدیر کل محترم نظارت بر اجرای اسناد رسمی خطاب مدیریت اداره حقوقی بانک ملی
شناسنامه بخشنامه کد ۱۱۵۱
| شاخص | مشخصات بخشنامه |
|---|---|
| موضوع | تعیین تکلیف صدور اجرائیه و ابلاغ در فرضی که متعهد پرونده اجرایی فاقد حساب کاربری سامانه ثنا است |
| شماره | ۱۴۰۱/۶۶۶۸۷ |
| تاریخ | ۱۴۰۱/۰۴/۱۴ |
| از | مدیرکل دفتر نظارت بر اجرای اسناد رسمی (سید صادق سعادتیان) |
| به | مدیریت اداره حقوقی بانک ملی |
دیدگاه محضرچی؛ تحلیل حقوقی و رویه عملی کد ۱۱۵۱
پرسشی از سوی بانک
پرسش اداره حقوقی بانک ملی روشن بود: آیا عدم ثبت‌نام متعهدین پرونده‌های اجرایی در سامانه ثنا و نداشتن حساب کاربری، باعث توقف اقدامات قانونی بانک نزد ادارات ثبت و دفاتر اسناد رسمی می‌شود؟
کد ۱۱۵۱ مجموعه بخشنامه‌های ثبتی، پاسخ را با تفکیک موضوع به دو بند ارائه کرده است.
تفکیک نخست: صدور اجرائیه
بند نخست پاسخ صریح است: «عدم احراز وجود کاربری ثنا به متعهد، دلیل بر عدم صدور اجرائیه توسط سردفتر نمی‌باشد».
نکته کلیدی: توقف صدور اجرائیه به بهانه نبود حساب ثنا، به تعبیر متن، «برخلاف آیین‌نامه اجرای مفاد اسناد رسمی لازم‌الاجرا» است.
مهلت‌های ۴۸ و ۲۴ ساعته
| وضعیت سردفتر | تکلیف | مهلت |
|---|---|---|
| بدون ابهام در صدور اجرائیه | صدور اجرائیه از طریق سامانه | حداکثر ۴۸ ساعت |
| با ابهام | طرح صریح اشکال، استعلام از ثبت محل و کسب تکلیف | ظرف ۲۴ ساعت |
به بیان دیگر، سردفتر میان دو راه است: اقدام یا استعلام؛ سکوت و توقف، راه سومی نیست.
تفکیک دوم: ابلاغ در فرض نبود امکان الکترونیکی
بند دوم به مرحله بعد می‌پردازد. هرچند با ابلاغ اجرائیه به بدهکار، ایجاد حساب کاربری ثنا ذیل اخطار تذکر داده می‌شود، اما در مواردی که امکان ابلاغ الکترونیکی میسر نباشد، ادارات ثبت و واحدهای اجرای اسناد رسمی مکلف‌اند مطابق این مقررات عمل کنند:
- قانون آیین دادرسی دادگاههای عمومی و انقلاب در امور مدنی؛
- آیین‌نامه اجرای مفاد اسناد رسمی لازم‌الاجرا، از جمله تبصره ذیل ماده ۱۹ آن.
یعنی نبود بستر الکترونیکی، ابلاغ را منتفی نمی‌کند؛ آن را به مسیر عمومی بازمی‌گرداند.
جمع‌بندی عملی برای دفترخانه
- در مرحله پذیرش: نبود حساب ثنا برای متعهد، مانع پذیرش تقاضا و صدور اجرائیه نیست.
- در مرحله اقدام: مهلت ۴۸ ساعته باید رعایت شود؛ ابهام نیز ظرف ۲۴ ساعت استعلام می‌شود.
- در مرحله ابلاغ: تعیین شیوه ابلاغ با مرجع اجراست و تابع مقررات عمومی است.
- راهنمایی متقاضی: ثبت‌نام بدهکار در ثنا، فرآیند ابلاغ را تسهیل می‌کند، هرچند شرط شروع کار نیست.
مستندات و مواد قانونی مرتبط
- آیین‌نامه اجرای مفاد اسناد رسمی لازم‌الاجرا و طرز رسیدگی به شکایت از عملیات اجرایی، از جمله تبصره ذیل ماده ۱۹.
- قانون آیین دادرسی دادگاههای عمومی و انقلاب در امور مدنی (مقررات ابلاغ).
- مقررات ناظر بر سامانه ثنا.
بخشنامه‌ها و مطالب مرتبط در محضرچی
- الزام ثبت شماره موبایل شخصی در سامانه ثنا
- آیین‌نامه اجرای مفاد اسناد رسمی لازم‌الاجرا
- راهنمای جامع صدور اجرائیه از طریق دفاتر اسناد رسمی
- دستورالعمل ساماندهی و تسریع در اجرای مفاد اسناد رسمی
پرسش‌های متداول درباره کد ۱۱۵۱ بخشنامه‌های ثبتی
بله؛ کد ۱۱۵۱ تصریح کرده است عدم احراز وجود کاربری ثنا برای متعهد، دلیل بر عدم صدور اجرائیه توسط سردفتر نیست.
متن بیان می‌کند چنانچه سردفتر در صدور اجرائیه ابهامی نداشته باشد، مکلف است حداکثر ظرف ۴۸ ساعت از طریق سامانه اقدام کند و در صورت ابهام، ظرف ۲۴ ساعت با طرح صریح اشکال از ثبت محل استعلام و کسب تکلیف نماید.
بر پایه بند دوم این نظریه، ادارات ثبت و واحدهای اجرای اسناد رسمی مکلف‌اند مطابق قانون آیین دادرسی مدنی و آیین‌نامه اجرای مفاد اسناد رسمی — از جمله تبصره ذیل ماده ۱۹ آن — به تکالیف قانونی خود عمل کنند.
